Какие подъемники необходимо регистрировать в Ростехнадзоре?

При приобретении строительных подъемников нередко возникает вопрос: нужна ли их регистрация в Ростехнадзоре и как правильно пройти эту процедуру. Важно четко понять, в каких случаях регистрация подъемного оборудования обязательна, а когда ее можно избежать. Ростехнадзор, который отвечает за экологический, технологический и атомный контроль, играет главную роль в обеспечении безопасности на опасных производственных объектах. Его функции включают проверку соблюдения стандартов безопасности, контроль за состоянием окружающей среды и инспекцию оборудования и технологий, представляющих потенциальную опасность.

Что относится к опасным производственным объектам (ОПО)

Опасные производственные объекты — это участки или зоны, где ведется деятельность, создающая значительные риски для жизни людей, окружающей среды или имущества. Такие объекты могут включать использование взрывоопасных, токсичных, химически активных или иных вредных веществ; эксплуатировать оборудование, которое при поломке или неправильной эксплуатации способно нанести значительный ущерб, вызвать аварии, возгорания и другие чрезвычайные ситуации.

Деятельность опасных производственных объектов регулируется на государственном уровне в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот закон определяет требования для обеспечения безопасной эксплуатации таких объектов, а также устанавливает стандарты их технического обслуживания и периодических проверок. Все объекты, подпадающие под категорию ОПО, обязаны пройти регистрацию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре) и регулярно подвергаться инспекциям.

ОПО подразделяются на 4 класса в зависимости от уровня потенциальной угрозы. Каждый класс требует применения специфических мер безопасности, адаптированных под характер производства и применяемое оборудование.

I класс опасности (крайне высокий). Аварии могут иметь катастрофические последствия для большого количества людей и окружающей среды, вызывая массовые разрушения и экологические бедствия. К таким объектам относятся атомные электростанции, где возможны радиационные выбросы; нефтеперерабатывающие заводы, потенциальные источники нефтяных разливов; закрытые шахты с риском обрушений и утечек опасных газов; объекты хранения химического оружия с угрозой утечек токсичных веществ.
II класс опасности (высокий). Аварии могут вызвать серьезные последствия для жизни людей и окружающей экологии, требуя значительных усилий для ликвидации последствий. Это газовые хранилища с риском взрывов или утечек газа; металлургические заводы, где высокие температуры и химические реакции могут приводить к авариям; электростанции, работающие на угле или газе, с потенциальными выбросами загрязняющих веществ и рискованными процессами.
III (средний) класс опасности. Аварии на таких объектах могут вызвать вред для здоровья работников и повлиять на ограниченные зоны, что требует оперативного реагирования и профилактических мер. Элеваторы, использующие грузоподъемные механизмы, где возможны сбои и травмы; подъемные канатные дороги, которые могут представлять риск для пассажиров при сбоях; производства, использующие токсичные вещества, где возможны локальные выбросы и утечки.
VI класс опасности (низкий). Риски для жизни и здоровья здесь минимальны, однако аварии могут привести к повреждению оборудования или инфраструктуры, что потребует устранения последствий и ремонта. Небольшие цеха с оборудованием, работающим под давлением, где возможны утечки или поломки; локальные котельные, с минимальным риском, но требующие регулярного обслуживания; строительные площадки с подъемниками для транспортировки людей и материалов, где возможны механические неисправности.

Какие подъемники нужно регистрировать в Ростехнадзоре?

Регистрация подъемного оборудования регулируется государством рядом законодательных актов. Они определяют, какие типы подъемников требуют обязательной постановки на учет в Ростехнадзоре, а также описывают процедуру их регистрации.

Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».
Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 №471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».
Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Подъемные механизмы, которые используют для подъема людей или грузов с участием людей на высоту более 6 метров, подлежат обязательной регистрации. К таким устройствам относятся ножничные, телескопические (мачтовые), коленчатые подъемники, а также фасадные люльки.

Например, вертикальный самоходный мачтовый подъемник SKYER VML 1220 с высотой подъема 10 метров обязательно должен регистрироваться. Объект, на котором он будет работать, также должен быть зарегистрирован в Ростехнадзоре как ОПО.

В то же время, двухмачтовый подъемник SKYER GTWY6-200, с высотой подъема 6 метров, не требует регистрации, если только он не эксплуатируется на уже работающих ОПО.

Если подъемник предназначен и используется только для перевозки грузов, его регистрация не требуется. Однако есть исключения: если оборудование применяется на ОПО, оно автоматически становится его частью ОПО и требует внесения в реестр.

В некоторых случаях указание о необходимости регистрации подъемника можно найти на титульном листе его техпаспорта. Если же у вас остаются сомнения по поводу того, нужна ли регистрация конкретной модели подъемного механизма, наиболее правильным шагом будет обратиться за разъяснениями в Ростехнадзор, чтобы получить квалифицированную консультацию от специалистов по промышленной безопасности.

Процесс регистрации подъемника в Ростехнадзоре

Процесс регистрации подъемника зависит от того, есть ли у вас уже зарегистрированный ОПО или нет. Пункт 20 Административного регламента содержит полный перечень документов, которые необходимо представить для регистрации ОПО в государственном реестре. Этот перечень является исчерпывающим и включает все обязательные требования для успешного внесения объекта в реестр. Полный перечень необходимых для регистрации документов и образцы заявлений доступны на сайте любого регионального отделения Ростехнадзора (https://www.gosnadzor.ru/about_gosnadzor/structure/territory/).

Документы можно представить в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора следующими способами:

непосредственно при личном обращении;
по почте (советуем направить пакет документов ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения);
через портал Госуслуг в форме электронного документа.

Если у вас еще не зарегистрирован ОПО

Если ваше предприятие еще не зарегистрировало ОПО, необходимо пройти процесс регистрации. В этот процесс входит и постановка на учет всех подъемных механизмов, относящихся к данному объекту. Документы должны быть поданы в Ростехнадзор не позднее 10 рабочих дней с начала эксплуатации оборудования. В противном случае, за эксплуатацию объекта повышенной опасности без государственной регистрации можно понести административную ответственность.

Если ваш объект повышенной опасности (ОПО) еще не прошел государственную регистрацию в Ростехнадзоре, то для начала необходимо зарегистрировать сам объект, а затем подъемные механизмы, которые будут эксплуатироваться на его территории.

Процесс регистрации ОПО включает следующие этапы:

Определение статуса объекта. В первую очередь нужно выяснить, подпадает ли ваш объект под категорию ОПО. Это зависит от того, какие материалы и какое оборудование используются на предприятии, а также от характера его деятельности. Если объект соответствует критериям, которые прописаны в Федеральном законе № 116-ФЗ, он подлежит регистрации.
Подготовка документов. Для регистрации потребуется собрать и предоставить следующие документы: заявление о регистрации объекта; документы, которые подтверждают соответствие требованиям промбезопасности (проектные документы, экспертизы); информацию о подъемных механизмах и других устройствах, используемых на объекте; данные о собственнике и лицах, ответственных за эксплуатацию объекта.
Подача заявления. Пакет документов необходимо передать в орган Ростехнадзора, который отвечает за ваш регион. Документы на регистрацию необходимо подать не позднее 10 рабочих дней с момента начала эксплуатации объекта. Несоблюдение установленных сроков способно привести к наложению штрафов и привлечению к административной ответственности за незаконную эксплуатацию опасных производственных объектов. Это предусмотрено частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая охватывает нарушения требований промышленной безопасности или условий, связанных с лицензиями на ведение деятельности в сфере опасных производственных объектов.
Прохождение экспертизы. Специалисты Ростехнадзора проверят объект, проведут экспертизу его промышленной безопасности, оценят соответствие оборудования и технических систем всем требованиям и нормативам.
Ввод в эксплуатацию. После успешного прохождения экспертизы и проверок, Ростехнадзор выдает разрешение на ввод в эксплуатацию. При этом все подъемники, которые используются на ОПО, также регистрируются как оборудование, связанное с ним.
Получение свидетельства о регистрации. После завершения всех процедур объект получает свидетельство о регистрации в госреестре ОПО, в котором будут указаны данные об объекте, включая используемые подъемные механизмы.

Если у вас уже зарегистрирован ОПО

Если ваш опасный производственный объект уже внесен в реестр Ростехнадзора, но вы планируете использовать новые подъемные механизмы или оборудование, вам потребуется внести изменения в регистрационные данные объекта.

Процесс добавления подъемников на зарегистрированном ОПО включает следующие шаги:

Необходимо собрать полную документацию на подъемное оборудование, включая паспорт подъемника, сертификаты соответствия, документы, подтверждающие проведение технического освидетельствования, если такое требовалось.
Нужно подать заявление установленной формы в территориальный орган Ростехнадзора. В заявлении нужно указать, что оборудование будет эксплуатироваться на уже зарегистрированном объекте, и описать характеристики подъемного механизма.
Ростехнадзор может провести дополнительную проверку или экспертизу нового подъемного механизма. Это зависит от сложности оборудования и его потенциальной опасности. Проверка может включать технический осмотр оборудования; оценку его соответствия нормам безопасности; проверку условий эксплуатации на ОПО.
После успешного завершения всех проверок данные о новом подъемнике будут внесены в государственный реестр ОПО. Это будет подтверждено соответствующими документами, которые необходимо хранить у ответственного лица на предприятии.
После внесения изменений вы получите обновленные документы, подтверждающие, что новый подъемник официально зарегистрирован как часть опасного производственного объекта. Эти документы важно своевременно обновлять в случае изменения характеристик оборудования или его технического состояния.

Если оборудование не было вовремя внесено в реестр или началась его эксплуатация без регистрации, это может привести к административным штрафам и другим санкциям. В случае нарушения законодательства Ростехнадзор может наложить штраф на юридическое лицо, приостановить эксплуатацию оборудования до устранения нарушений или провести дополнительные проверки безопасности на объекте.

Правильная регистрация и своевременное оформление документов на подъемное оборудование обеспечат безопасную эксплуатацию и помогут избежать возможных штрафов.